new rules flip burden of proof in migrant worker pay disputes
Den Haag, dinsdag, 2 juni 2026.
the dutch government is introducing a law to better protect migrant workers from wage theft. currently employers who underpay face fines but rarely repay lost wages. under the new system the burden of proof shifts. if labour inspectors suspect underpayment and the employer cannot produce complete payroll records the inspectorate can calculate how much workers were cheated. employers must then pay those amounts. this reverses the current situation where workers must prove they were underpaid often difficult without access to company records. the change targets widespread issues in sectors relying on foreign labour. inspectors will gain stronger powers to act against incomplete salary administration. the measure stems from recommendations by an advisory group focused on protecting vulnerable employees. it marks a major shift in enforcing minimum wage laws.
wet kort samengevat en doel
Het kabinet introduceert een wetsvoorstel dat arbeidsmigranten beter moet beschermen tegen onderbetaling. De kern: wanneer de Arbeidsinspectie vermoedt dat werknemers te weinig betaald krijgen en de werkgever geen volledige loonadministratie levert, mag de inspectie zelf berekenen welk loon is misgelopen en de werkgever dwingen dat bedrag uit te keren [1][3][4]. Het ministerie noemt het een maatregel om kwetsbare werknemers te helpen hun verdiende loon daadwerkelijk te ontvangen [1][3].
omgekeerde bewijslast en bevoegdheden van de inspectie
Momenteel rust de bewijslast vaak bij de werknemer. De nieuwe regeling keert die bewijslast om. Werkgevers moeten voortaan aantonen dat zij het wettelijke minimumloon hebben betaald. Als zij dat niet kunnen, mag de Arbeidsinspectie een fictieve onderbetaling berekenen en betaling afdwingen [3][1][4]. De maatregel verandert ook de uitgangspositie in mogelijke rechtszaken: in de rechtszaal wordt het aan de werkgever om te bewijzen dat correct is betaald [3][2].
politieke spelers en achtergronden
Minister Hans Vijlbrief (Sociale Zaken en Werkgelegenheid, D66) werkt het wetsvoorstel uit en stuurt het in de komende maanden naar de Kamer [1][2][3]. Het idee bouwt voort op aanbevelingen van het Aanjaagteam bescherming arbeidsmigranten en eerdere adviezen om loon en huisvesting strikter te reguleren [2][4]. Trouw meldt dat eerdere varianten ook boetebedragen en discussie over inhoudingen voor huisvesting betroffen, en dat die voorstellen bij verdere uitwerking wijzigden [2].
praktische problemen en timing
Het ministerie en de inspectie wijzen op een structureel probleem: gebrekkige of ontbrekende loonadministratie maakt vaststelling van onderbetaling moeilijk, vooral in sectoren met veel buitenlandse werknemers [1][2][3]. De wet wil inspecteurs de bevoegdheid geven om bij ontbrekende administratie zelf een berekening te maken en zo achterstallig loon terug te vorderen [1][3][4]. De wet moet nog door Eerste en Tweede Kamer; de uitwerking volgt de komende maanden [1][2].
economische context voor minimumloon
De wetswijziging valt samen met een verhoging van het wettelijk minimumloon per 1 juli 2026. Het bruto minimumuurloon wordt dan €14,99 en het brutomaanloon €2.337,00; die tarieven vormen de maatstaf bij controles op onderbetaling [7][1]. Nieuwe bevoegdheden voor de inspectie zullen bij handhaving aan dit tarief worden gerelateerd wanneer wordt vastgesteld dat werknemers te weinig zijn betaald [3][4].